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Étape 01

Assurance de conformité des règlements municipaux au Schéma d’aménagement de la MRC

Lors de la séance du conseil municipal du 11 février, les élus ont annoncé les prochaines étapes officielles concernant la révision des règlements d’urbanisme. En effet, plus les modifications apportées à un règlement sont importantes, plus il est judicieux d’adopter cette stratégie. En procédant ainsi, nous évitons d’avoir à corriger un grand nombre d’éléments après l’adoption officielle, ce qui engendrerait des délais considérables avant l’entrée en vigueur des nouveaux règlements.

Cette méthode permet également d’assurer une meilleure conformité des règlements municipaux au Schéma d’aménagement de la MRC et de garantir leur solidité juridique, mais surtout, permet à la Ville et aux élus municipaux de pouvoirs de nouveaux les citoyens.

Cette annonce donne suite à l’orientation de la MRC de la Jacques-Cartier d’effectuer la lecture des derniers projets de règlement en amont plutôt qu’en aval de leur adoption officielle par le conseil municipal.

Bien que cette approche soit informelle, elle a été choisie en raison des nombreuses modifications apportées entre le premier et le second projet de règlement afin d’actualiser et de moderniser la réglementation. En effet, notre Plan d’urbanisme en vigueur ainsi que les règlements d’urbanismes qui en découlent sont de 2004. Donc, la dernière révision majeure de nos règlements d’urbanisme remonte à plusieurs décennies, la réalité de nos citoyens a considérablement évolué au cours des dernières années. Il est donc primordial de choisir la meilleure stratégie pour le bien fait de l’aménagement du territoire de la Ville et pour les citoyens qui y vivent.

Rappelons-nous que la révision réglementaire est un chantier majeur amorcé depuis plusieurs années pour moderniser l’ensemble des règlements d’urbanisme de la Ville. Ce travail complexe a nécessité une réévaluation approfondie des règlements existants et de leurs implications pour le développement du territoire.

Ainsi, en procédant à une analyse rigoureuse de ceux-ci, des erreurs importantes ont été mises en lumière. Certaines auraient pu compromettre la conformité des règlements avec le Schéma d’aménagement de la MRC, tandis que d’autres auraient rendu inapplicables certaines dispositions essentielles pour encadrer nos futurs développements. Des ajustements sont également été nécessaires pour assurer un développement commercial viable et durable.

Dans le cadre de cette démarche, la MRC a formulé plusieurs commentaires sur les règlements proposés, particulièrement sur certaines sections qui avaient initialement été peu modifiées. Par ailleurs, de nombreux citoyens ont exprimé leur souhait d’avoir une nouvelle consultation publique afin de mieux comprendre les changements proposés et d’adresser leurs questions avant l’adoption définitive des règlements.

"À la suite des observations de la MRC lors de leur révision en amont, nous avons statué sur l’importance de reprendre une partie du processus, incluant une nouvelle consultation publique, afin de garantir une meilleure compréhension de ce processus très encadré, et pour demeurer attentif aux préoccupations de nos citoyens. Nous sommes heureux d'annoncer que cette démarche sera facilitée par notre nouvelle plateforme de participation citoyenne, conçue pour simplifier l'accès à la consultation et la collecte des commentaires des citoyens." — Michèle Dufresne, mairesse suppléante

Dans l’objectif de répondre aux préoccupations exprimées et d’assurer un cadre réglementaire clair et fonctionnel, plusieurs ajustements seront mis en place :

  1.  Une nouvelle consultation publique sera tenue afin de permettre aux citoyens de prendre connaissance du Plan d’urbanisme et des règlements proposés et de poser leurs questions. Cette démarche s’inscrit en réponse aux nombreux commentaires reçus en ce sens et vise à assurer une compréhension complète avant l’adoption finale.
  2. Jusqu’à l’adoption officielle des nouveaux règlements, l’ancienne réglementation demeure en vigueur. Bien que celle-ci soit en attente de mise à jour, elle continue d’encadrer les projets en cours.
  3. Un nouvel échéancier sera défini sous peu afin de préciser les prochaines étapes et les délais prévus. Ces informations seront communiquées sur la page dédiée à la révision des règlements d’urbanisme.

"Revoir nos règlements d’urbanisme représente un défi d’envergure, mais c’est aussi une occasion unique d’assurer un développement structuré et cohérent pour notre ville. En prenant le temps nécessaire pour bien faire les choses, nous nous donnons les moyens d’avoir des règlements applicables, adaptés à notre réalité et conformes aux exigences réglementaires." — Julie Pellerin, directrice du Service de l’aménagement du territoire et de l’urbanisme

Révision des règlements d’urbanisme

En cours

Les règlements d’urbanisme encadrent globalement ce que l’on peut construire ou aménager sur le territoire. Ils sont harmonisés avec notre plan d’urbanisme, avec le schéma d’aménagement de la Municipalité régionale de comté (MRC) de la Jacques-Cartier et le plan métropolitain d’aménagement et de développement de la Communauté métropolitaine de Québec (CMQ).

Puisque que nos règlements d’urbanisme n’ont pas été révisés depuis plus de dix ans, ils ne sont plus adaptés à la réalité et à la taille actuelle de notre ville. L’harmonisation de ceux-ci est donc devenue nécessaire. Cette révision est donc un projet planifié depuis plusieurs années et permettra :

  • D’actualiser nos règlements en modernisant les normes en matière d’urbanisme et en tenant compte des meilleures pratiques de construction, d’architecture et d’aménagement du territoire;
  • De répondre aux enjeux et aux besoins actuels de la population et de développement de la ville de Sainte-Brigitte-de-Laval;
  • D’offrir aux citoyens un milieu où il fait bon vivre en fournissant des services diversifiés et orientés vers les besoins de la population de manière à préserver l’attrait naturel dans une perspective de développement durable.

Plus précisément, l’objectif des révisions est de rendre son cadre réglementaire conforme aux dernières orientations dont la Ville s’est dotée de pair avec les citoyens, étant donné qu’elles découlent de la Planification stratégique – Horizon 2030 et du Schéma d’aménagement révisé de la MRC de la Jacques-Cartier, tous deux élaborés en partenariat avec les citoyens. Les nouveaux règlements serviront donc de guide pour la mise en œuvre du Plan stratégique.

Questions fréquentes

À quoi servent les règlements d’urbanisme ?

Les outils en matière de règlementation permettent de fixer des règles, des normes et des critères d’évaluation encadrant les constructions et l’usage des bâtiments et des terrains sur le territoire. En fait, on détermine le QUOI, le COMMENT et le OÙ à l’échelle du territoire de la Ville de Sainte-Brigitte-de-Laval.

Pourquoi une révision est demandée par le Ministère des Affaires municipales et de l’Habitation (MAMH) ?

  1. Pour la concordance au Schéma d’aménagement révisé (SAR)

    Comme vu précédemment, la réglementation d’urbanisme doit être conforme aux orientations du Schéma d’aménagement révisé (SAR) de la MRC de la Jacques-Cartier.
  2. Pour résoudre des problématiques de la réglementation actuelle

    Dans ce contexte, la révision de la réglementation d’urbanisme est donc l’occasion de répondre à la réalité actuelle de l’aménagement du territoire et aux lacunes de l’ancienne réglementation.
  3. Pour une règlementation s’appuyant sur notre planification stratégique tout en s’inspirant des meilleures pratiques en matière d’aménagement du territoire

    La réglementation d’urbanisme est aussi révisée pour tenir compte des meilleures pratiques et des nouvelles approches en matière d’aménagement du territoire et en innovant face aux enjeux actuels.

À cet effet, la révision réglementaire est l’occasion de migrer vers un règlement illustré, comprenant des croquis et des images expliquant clairement les dispositions autorisées et les aménagements attendus. À terme, le règlement de zonage actuel, constitué de libellés longs et complexes, sera transformé en un document plus concis et surtout plus simple à interpréter en dépit de sa portée juridique essentielle.

Pourquoi la Ville de Sainte-Brigitte-de-Laval entame-t-elle la révision de l’ensemble de son plan et de ses règlements d’urbanisme ?

La dernière révision date de 2004. Nous avons dû retarder le lancement de la nouvelle révision en raison de plusieurs impromptus de taille que nous avons dû prioriser (ex. : la venue de deux règlements de contrôle intérimaire depuis 2010, la pandémie depuis 2020, etc.). Nous planchons donc sur ce projet depuis 2014. C’est une initiative réfléchie et un travail de groupe. La révision simplifie la compréhension des dispositions de tous les règlements en vigueur et la lecture en est désormais plus facile par l’ajout de tableaux, une meilleure numérotation et la modernisation de nombreux croquis, par exemple.

Est-ce que cette révision est compatible avec la Planification stratégique Horizon 2030 ?

Oui. Nous avons travaillé dans le sens d’une réelle harmonisation entre la planification stratégique, le plan d’urbanisme et les règlements qui sont tous liés et vont dans la même direction. Notre but : offrir aux citoyens un milieu où il fait bon vivre en fournissant des services diversifiés et orientés vers les besoins de la population de manière à préserver l’attrait naturel dans une perspective de développement durable. La révision de ces règlements tient donc compte des commentaires et des préoccupations que les citoyens ont démontré lors des consultations de la planification stratégique de développement durable.

De quelle manière ce plan répond-il aux exigences du développement durable et en quoi est-il pertinent pour la lutte contre les changements climatiques ?

Nous avons entre autres mis le cap sur l’électrification des transports collectifs et notre plan de mobilité s’harmonise avec la hausse du parc automobile de plus en plus électrifié. La Ville souhaite se démarquer par la qualité de ses projets plutôt que par la quantité de ceux-ci. Cependant, cela n’empêche en rien la réponse aux besoins des citoyens tels que l’implantation de garderies (CPE), de résidences pour personnes âgées (RPA) ainsi que des logements sociaux, etc.

Quelles sont les mesures mises en place pour communiquer mes questions et préoccupations et ainsi faire valoir mon opinion sur cette révision en tant que citoyen(ne) ?

La procédure d’adoption des règlements est prévue par la Loi sur l’aménagement et l’urbanisme. Cette loi prévoit une assemblée publique de consultation. Lors de cette consultation, les citoyens et les entreprises ont pu prendre connaissance des règlements et des documents explicatifs préparés par la Ville et ainsi émettre leur commentaire à la Ville.

Le conseil municipal adoptera, avec changement, les règlements. Ceux-ci seront soumis à l’approbation des personnes habiles à voter. C’est-à-dire que les citoyens désirant s’opposer à l’un ou l’autre des nouveaux règlements seront invités à venir signer un registre demandant la tenue d’un référendum. Suivant le résultat de cette tenue de registre, le processus suivra son cours ou sera annulé. Pour toute question : (418) 825-2515, poste 246 ou urbanisme@sbdl.net

Quels changements ont été apportés depuis la révision précédente de 2004 ?

Au fil du temps, nous avons mis à jour plusieurs aspects de notre règlementation de 2004, et ce pour encore mieux servir les citoyens. Voici un résumé :

  • Remplacement du Règlement relatif à la gestion des règlements d’urbanisme par le Règlement 898-21– Règlement sur l’émission des permis et des certificats dans le but de se conformer à la nomenclature actuelle des règlements d’urbanisme vis-à-vis à Loi sur l’aménagement et l’urbanisme. 
  • Intégration des normes en matière de lotissement provenant du Règlement de contrôle intérimaire RCI 2019-91 de la Communauté métropolitaine de Québec. 
  • Révision des dispositions relatives à l’hébergement léger (gîtes, résidences de tourisme et auberges), aux abris forestiers, et aux chalets de villégiature. 
  • Révision des normes de construction et d’implantation pour les projets résidentiels de type projet intégré. 
  • Révision des normes relatives à la construction et à l’implantation des constructions et bâtiments complémentaires résidentiels. 
  • Permettre la construction d’un logement d’appoint sous forme d’un bâtiment complémentaire détaché de la résidence principale. 
  • Révision des normes relatives aux usages complémentaires à l’habitation et aux constructions et usages autorisés dans les cours. Permettre jusqu’à deux usages complémentaires à même un immeuble et permettre l’utilisation d’un bâtiment complémentaire résidentiel aux fins d’usage complémentaire à l’habitation. 
  • Révision des normes relatives au stationnement hors-rue. 
  • Révision des usages relatifs à la pension, la garde et l’élevage d’animaux domestiques. 
  • Permettre l’aménagement d’un potager en cour avant d’un immeuble.
  • Concernant le zonage, nous sommes désormais équipés pour que les différents projets en cours se parlent entre eux. Cette révision met un point final au travail en silo.

Échéancier

Étape 01

Assurance de conformité des règlements municipaux au Schéma d’aménagement de la MRC

Lors de la séance du conseil municipal du 11 février, les élus ont annoncé les prochaines étapes officielles concernant la révision des règlements d’urbanisme. En effet, plus les modifications apportées à un règlement sont importantes, plus il est judicieux d’adopter cette stratégie. En procédant ainsi, nous évitons d’avoir à corriger un grand nombre d’éléments après l’adoption officielle, ce qui engendrerait des délais considérables avant l’entrée en vigueur des nouveaux règlements. Cette méthode permet également d’assurer une meilleure conformité des règlements municipaux au Schéma d’aménagement de la MRC et de garantir leur solidité juridique, mais surtout, permet à la Ville et aux élus municipaux de pouvoirs de nouveaux les citoyens. Cette annonce donne suite à l’orientation de la MRC de la Jacques-Cartier d’effectuer la lecture des derniers projets de règlement en amont plutôt qu’en aval de leur adoption officielle par le conseil municipal. Bien que cette approche soit informelle, elle a été choisie en raison des nombreuses modifications apportées entre le premier et le second projet de règlement afin d’actualiser et de moderniser la réglementation. En effet, notre Plan d’urbanisme en vigueur ainsi que les règlements d’urbanismes qui en découlent sont de 2004. Donc, la dernière révision majeure de nos règlements d’urbanisme remonte à plusieurs décennies, la réalité de nos citoyens a considérablement évolué au cours des dernières années. Il est donc primordial de choisir la meilleure stratégie pour le bien fait de l’aménagement du territoire de la Ville et pour les citoyens qui y vivent. Rappelons-nous que la révision réglementaire est un chantier majeur amorcé depuis plusieurs années pour moderniser l’ensemble des règlements d’urbanisme de la Ville. Ce travail complexe a nécessité une réévaluation approfondie des règlements existants et de leurs implications pour le développement du territoire. Ainsi, en procédant à une analyse rigoureuse de ceux-ci, des erreurs importantes ont été mises en lumière. Certaines auraient pu compromettre la conformité des règlements avec le Schéma d’aménagement de la MRC, tandis que d’autres auraient rendu inapplicables certaines dispositions essentielles pour encadrer nos futurs développements. Des ajustements sont également été nécessaires pour assurer un développement commercial viable et durable. Dans le cadre de cette démarche, la MRC a formulé plusieurs commentaires sur les règlements proposés, particulièrement sur certaines sections qui avaient initialement été peu modifiées. Par ailleurs, de nombreux citoyens ont exprimé leur souhait d’avoir une nouvelle consultation publique afin de mieux comprendre les changements proposés et d’adresser leurs questions avant l’adoption définitive des règlements. "À la suite des observations de la MRC lors de leur révision en amont, nous avons statué sur l’importance de reprendre une partie du processus, incluant une nouvelle consultation publique, afin de garantir une meilleure compréhension de ce processus très encadré, et pour demeurer attentif aux préoccupations de nos citoyens. Nous sommes heureux d'annoncer que cette démarche sera facilitée par notre nouvelle plateforme de participation citoyenne, conçue pour simplifier l'accès à la consultation et la collecte des commentaires des citoyens." — Michèle Dufresne, mairesse suppléante Dans l’objectif de répondre aux préoccupations exprimées et d’assurer un cadre réglementaire clair et fonctionnel, plusieurs ajustements seront mis en place :  Une nouvelle consultation publique sera tenue afin de permettre aux citoyens de prendre connaissance du Plan d’urbanisme et des règlements proposés et de poser leurs questions. Cette démarche s’inscrit en réponse aux nombreux commentaires reçus en ce sens et vise à assurer une compréhension complète avant l’adoption finale. Jusqu’à l’adoption officielle des nouveaux règlements, l’ancienne réglementation demeure en vigueur. Bien que celle-ci soit en attente de mise à jour, elle continue d’encadrer les projets en cours. Un nouvel échéancier sera défini sous peu afin de préciser les prochaines étapes et les délais prévus. Ces informations seront communiquées sur la page dédiée à la révision des règlements d’urbanisme. "Revoir nos règlements d’urbanisme représente un défi d’envergure, mais c’est aussi une occasion unique d’assurer un développement structuré et cohérent pour notre ville. En prenant le temps nécessaire pour bien faire les choses, nous nous donnons les moyens d’avoir des règlements applicables, adaptés à notre réalité et conformes aux exigences réglementaires." — Julie Pellerin, directrice du Service de l’aménagement du territoire et de l’urbanisme

À venir Hiver-printemps 2025
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